本稿は日本政党政治史の特質を理論的に再構成するための序論的作業である。
今日，日本政党政治史研究においては「地方利益論」とでもいうべき見解が通説をなしている。だがこの「地方利益論」は，究極的に「政党政治」のメリットを権力の均衡の維持という機能に一面化してしまいがちなきらいがある。
本稿では，この陥穽を突破しトータルな「政党政治」史論を構築するためには，「政党政治」に対する最大の要請根拠を地方利益要求の導入と行政の統合という2点の権力調停機能に見出すだけにとどまらず，そうした権力の発動目標に着目するという政策論的観点を導入することが不可欠であるとの立場に立ち，その視角から「政党政治」に対する権力論的要請をその手段性において相対化していくことの必要性を提唱した。第１章ではこの問題意識から原内閣期～田中内閣期の政友会の政策転換を分析した。
第２章では，政策目標の達成とそのために必要な権力編成の手段との間に生ずる矛盾への対応にいかに政党が苦慮し，またその矛盾が「政党政治」の崩壊をもたらす圧力にどのようにリンクするのかという点を，田中内閣期の地方分権構想，浜口内閣期の選挙制度革正構想に着目することによって分析し，地方利益要求が「政党政治」の存在に必ずしも肯定的に作用するものではないという見通しを提起した。
そして最後に，そうした「政党政治」革正構想が失敗し，「政党政治」が崩壊して以後近衛新体制に至るまでの論理的見通しを提示した。
This paper is a preliminary work for the logical restructuring of the features of “Japan's party government” history.
At present, the so-called “local profit theory” is a commonly-held view in the study of “Japan's party government” history. But this “local profit theory” tends to ultimately see the merits of “party government” one-sidedly in the function of maintaining the power balance.
In order to avoid falling into this trap, and in order to construct a total theories over the history of “party government” this paper is not only based on the view that it is essential to find out the greatest requirements for “party government” in two power deciding functions, that is, the introduction of local profit demands, and the unification of executive powers in government, also takes the standpoint that it is necessary to introduce a viewpoint into policy-making by paying attention to the object of execution of these powers. Based on these two points, I advocate the need to proportionalize the requirements for power arguments in “party government” from the power, by means of the above. With such a critical mind, I have analyzed, in the first chapter, the changes in the policies of the Seiyukai party (1900～4940) during the period from the Hara Cabinet (1918～1921) to the Tanaka Cabinet (1927～1929).
In the second chapter, I have analyzed how the political party racked its brains to cope with the conflicts caused between the achievement of their political goals, and the measures for power construction required for that. I have also analyzed how these conflicts link with the pressure which brought about the destruction of “party government”, by focussing on the concept of the decentralization of power to the local authorities, which appeared during the period of the Tanaka Cabinet, and to the idea of electoral reform which appeared during the period of the Hamaguchi Cabinet (1929～1931). I have also presented the view that local profit demands do not necessarily exert favorable influences on the existence of “party government”.
And finally, I have presented a logical view of the period from the collapse of the idea of reformation of “party government” to the establishment of a new system under the direction of Konoe Fumimaro (1891～1945).
雑誌名
国立歴史民俗博物館研究報告
雑誌名(英)
Bulletin of the National Museum of Japanese History
日本政党政治史論の再構成（Ⅳ. 政治史と生活史）
kenkyuhokoku_036_05.pdf
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